ഗവർണർ - മുഖ്യമന്ത്രി പോരിന്റെ അന്ത്യമെന്താകും?

ഗവർണർ ആരിഫ് മുഹമ്മദ് ഖാനും മുഖ്യമന്ത്രി പിണറായി വിജയനും തമ്മിൽ കേരളത്തിൽ ഇപ്പോൾ ബുദ്ധിപരമായ പോരാട്ടമാണ് നടക്കുന്നത്. സംസ്ഥാനത്തെ കമ്മ്യൂണിസ്റ്റ് പാർട്ടി ഓഫ് ഇന്ത്യ (മാർക്സിസ്റ്റ്) നേതൃത്വത്തിലുള്ള ഇടത് സർക്കാർ, കേന്ദ്രത്തിലെ ഭരണകക്ഷിയായ ഭാരതീയ ജനതാ പാർട്ടിയുടെ ആജ്ഞയനുസരിച്ച് പ്രവർത്തിക്കുന്ന ഗവർണറുടെ അമിതാവേശമായി ഈ പോരാട്ടത്തെ ചിത്രീകരിക്കാൻ ശ്രമിച്ചു.

എന്നിരുന്നാലും, ഫെഡറലിസത്തിന്മേലുള്ള കടന്നുകയറ്റമായി ഇതിനെ വിശേഷിപ്പിക്കാൻ സംസ്ഥാന സർക്കാർ എല്ലാ ശ്രമങ്ങളും നടത്തിയിട്ടും, പ്രധാന പ്രശ്നത്തിന് രാജ്ഭവന്റെ ഭരണഘടനാ പദവിയുമായി യാതൊരു ബന്ധവുമില്ല; പകരം, സർവകലാശാലകളുടെ ചാൻസലർ എന്ന നിലയിൽ ഗവർണറുടെ നിയമപരമായ അധികാരമാണ് അദ്ദേഹത്തെ സംസ്ഥാന സർക്കാരുമായി ഏറ്റുമുട്ടാൻ പ്രേരിപ്പിച്ചത്.

പശ്ചാത്തലം

വൈസ് ചാൻസലർമാരെ നിയമിക്കുന്ന കാര്യത്തിൽ കേരളത്തിൽ മാറിമാറി വന്ന ഇടതുപക്ഷ ജനാധിപത്യമുന്നണിയും കോണ്ഗ്രസ് നേതൃത്വം നല്കുന്ന ഐക്യജനാധിപത്യമുന്നണിയും (യു.ഡി.എഫ്) നിസ്സാര രാഷ്ട്രീയ പരിഗണനകള്ക്ക് അതീതമായി പ്രവർത്തിച്ചിരുന്നു. തിരുവിതാംകൂർ മഹാരാജാവിന്റെ കാലം മുതൽ നിലനിന്നിരുന്ന ഒരു പാരമ്പര്യം, ദിവാൻ സി.പി.രാമസ്വാമി അയ്യർ ആൽബർട്ട് ഐൻസ്റ്റീനെയല്ലാതെ മറ്റാരെയും തിരുവിതാംകൂർ സർവകലാശാലയുടെ ആദ്യ വൈസ് ചാൻസലറായി ക്ഷണിച്ചിരുന്നില്ല. 2016-ൽ പിണറായി വിജയൻ അധികാരത്തിൽ വന്നപ്പോൾ പ്രകടമായ മാറ്റമുണ്ടായി.

ഗവർണറുടെ നിയമപരമായ അധികാരമാണ് അദ്ദേഹത്തെ സംസ്ഥാന സർക്കാരുമായി ഏറ്റുമുട്ടാൻ പ്രേരിപ്പിച്ചത്.

2018 ൽ വിദ്യാഭ്യാസ മന്ത്രാലയം വിഭജിക്കപ്പെട്ടപ്പോൾ (സി രവീന്ദ്രനാഥിൽ നിന്ന് ഉന്നത വിദ്യാഭ്യാസ വകുപ്പ് മാറ്റിയപ്പോൾ) ഭൂതകാലത്തിൽ നിന്ന് വ്യക്തമായ വ്യതിചലനം പ്രകടമായി. മാർക്സിസ്റ്റ് സർക്കാരിനോടുള്ള കൂറ് അതിന്റെ അനന്തരഫലങ്ങളിൽ അക്കാദമിക് മികവിനേക്കാൾ പ്രാഥമിക യോഗ്യതയായി മാറി.

2019 ൽ ഖാൻ അധികാരമേറ്റതിന് ശേഷം സ്ഥിതി കൂടുതൽ വഷളായി. തുടക്കത്തിൽ, കാര്യങ്ങളുടെ സുഗമമായ നടത്തിപ്പിനായി സൗഹാർദ്ദപരമായ ഒരു സമവാക്യം നിലനിർത്താൻ വിജയനും ഖാനും ആഗ്രഹിച്ചിരുന്നുവെങ്കിലും 2021 ൽ പിണറായി വിജയൻ രണ്ടാമതും വിജയിച്ചതോടെ കാര്യങ്ങൾ ചുരുളഴിയാൻ തുടങ്ങി. ഇടത് സഹയാത്രികനായ ഗോപിനാഥ് രവീന്ദ്രനെ കണ്ണൂർ സർവകലാശാല വൈസ് ചാന്സലറായി വീണ്ടും നിയമിച്ച് ആറ് മാസത്തിനുള്ളിൽ ഗവർണർ നിയമക്കുരുക്കിൽ അകപ്പെട്ടു.

ഏകദേശം രണ്ട് വർഷത്തോളമായി ഖാനും വിജയനും ഏതാണ്ട് ഒരേ താളിലായിരുന്നു എന്നത് ഇവിടെ ഓർക്കേണ്ടത് പ്രധാനമാണ്. തുടർച്ചയായ വർഷങ്ങളിൽ നിയമസഭയെ അഭിസംബോധന ചെയ്യുമ്പോൾ പൗരത്വ ഭേദഗതി നിയമത്തിനെതിരെ (സിഎഎ) ഒരു ഖണ്ഡിക വായിക്കുന്നതിലെ വിയോജിപ്പ്, (ഇപ്പോൾ റദ്ദാക്കിയ) കാർഷിക നിയമങ്ങളെക്കുറിച്ചുള്ള വിയോജിപ്പ് എന്നിവ പോലുള്ള ഇടയ്ക്കിടെ അഭിപ്രായവ്യത്യാസങ്ങൾ ഉണ്ടായിരുന്നെങ്കിലും - അത് ഒരിക്കലും നിയന്ത്രണാതീതമായിരുന്നില്ല. 2021 ഡിസംബറിൽ, ഗോപിനാഥ് രവീന്ദ്രന്റെ പുനർനിയമനത്തെക്കുറിച്ച് പിണറായി വിജയനെഴുതിയ കത്തിൽ ഖാൻ "തന്റെ മികച്ച വിധിന്യായത്തിന് വിരുദ്ധമായി" പ്രവർത്തിച്ചപ്പോൾ മാത്രമാണ് കാര്യങ്ങൾ തലപൊക്കിയത്.

പകരത്തിനുപകരം

രവീന്ദ്രന്റെ പുനർനിയമനം പല തലങ്ങളിൽ പ്രശ്നമായിരുന്നു. സെർച്ച് കമ്മിറ്റി രൂപീകരിച്ച് പുതിയ വൈസ് ചാൻസലറെ നിയമിക്കാൻ നേരത്തെ തന്നെ തീരുമാനിച്ചതിനാൽ, അത് റദ്ദാക്കി അപ്പോഴേക്കും നിർബന്ധിത പ്രായപരിധി കഴിഞ്ഞിരുന്ന രവീന്ദ്രനെ വീണ്ടും നിയമിക്കാൻ ഗവർണറെ ചുമതലപ്പെടുത്തി. ഗവർണർ എതിർപ്പ് പ്രകടിപ്പിച്ചപ്പോൾ മുഖ്യമന്ത്രി സ്വന്തം നിയമോപദേഷ്ടാവിനെ അയച്ച് ആശ്വസിപ്പിക്കുകയും തുടർന്ന് സംസ്ഥാന അഡ്വക്കേറ്റ് ജനറലിൽ നിന്ന് ആവശ്യപ്പെടാത്ത നിയമോപദേശം ലഭിക്കുകയും ചെയ്തു. ഇതിന് മുന്നോടിയായി ഉന്നതവിദ്യാഭ്യാസ വകുപ്പ് മന്ത്രി ആർ ബിന്ദു ഗവർണർക്ക് രണ്ട് കത്തുകൾ അയച്ചിരുന്നു, 'പ്രോ-ചാൻസലർ' എന്ന പദവിയിൽ, അത്തരം ഒരു പദവിയും അവർക്ക് നൽകുന്നില്ല.

ഏകദേശം രണ്ട് വർഷത്തോളമായി ഖാനും വിജയനും ഏതാണ്ട് ഒരേ താളിലായിരുന്നു എന്നത് ഇവിടെ ഓർക്കേണ്ടത് പ്രധാനമാണ്.

യു.ഡി.എഫ് നടത്തിയ പ്രതികാരനടപടിയാണ് കാര്യങ്ങൾ അനന്തമായി വഷളാക്കിയത്. മുഖ്യമന്ത്രിയുടെ പ്രൈവറ്റ് സെക്രട്ടറി കെ.കെ.രാഗേഷിന്റെ ഭാര്യ പ്രിയ വർഗീസിനെ അസോസിയേറ്റ് പ്രൊഫസറായി നിയമിക്കാനുള്ള അടിസ്ഥാന യോഗ്യതയില്ലാതെ നിയമനം നൽകിയതിനുള്ള പ്രതിഫലമായാണ് രവീന്ദ്രന്റെ കാലാവധി നീട്ടിയത്. ഈ നിയമനം കേരള ഹൈക്കോടതി റദ്ദാക്കിയിരുന്നു.

ഒരു ലംഘിക്കപ്പെട്ട വാഗ്ദാനം

 ഗവർണർ അതിന്റെ പശ്ചാത്തലത്തിൽ ചാൻസലർ സ്ഥാനം ഉപേക്ഷിക്കാൻ ആലോചിച്ചു, അത് ഒരു സാഹചര്യത്തിലും അദ്ദേഹത്തിന്റെ ഭരണഘടനാ ഉത്തരവിന്റെ ഭാഗമല്ല. ചാൻസലറായി ചുമതലയേൽക്കണമെന്നും ഭാരത്തിൽ നിന്ന് തന്നെ മോചിപ്പിക്കണമെന്നും ആവശ്യപ്പെട്ട് അദ്ദേഹം മുഖ്യമന്ത്രിക്ക് നിരവധി കത്തുകൾ അയച്ചു. ഈ ഘട്ടത്തിൽ, ഖാൻ കത്തിൽ സംശയിച്ചതുപോലെ, ചാൻസലർമാരുടെ അധികാരങ്ങളിൽ വിട്ടുവീഴ്ച ചെയ്യുകയോ വെട്ടിക്കുറയ്ക്കുകയോ ചെയ്യാൻ തന്റെ സർക്കാർ ഉദ്ദേശിക്കുന്നില്ലെന്ന് വിജയൻ ആവർത്തിച്ച് ഉറപ്പ് നൽകി (കത്ത് കത്തിടപാടുകൾ വെളിപ്പെടുത്തുന്നതുപോലെ).

എന്നിരുന്നാലും, ദ്രുതഗതിയിലുള്ള ഒരു വഴിത്തിരിവിൽ, ഇടത് സർക്കാർ മുന്നോട്ട് പോയി, അതിനായി ശ്രമിച്ചു. കേരള സർവകലാശാല നിയമത്തിൽ ഭേദഗതി വരുത്തി ഗവർണർക്ക് പകരം സെർച്ച് കമ്മിറ്റി ചെയർമാനായി സ്വന്തം നോമിനിയെ നിയമിക്കാനായിരുന്നു ആദ്യ നീക്കം. ഈ നിർദ്ദേശം മാധ്യമങ്ങളിൽ ചോർന്നപ്പോൾ, എൻ.കെ.ജയകുമാറിന്റെ നേതൃത്വത്തിൽ രൂപീകരിച്ച കേരള സംസ്ഥാന സർവകലാശാലാ നിയമപരിഷ്കരണ കമ്മിഷൻ ചാൻസലറുടെ അധികാരങ്ങൾ വെട്ടിക്കുറയ്ക്കാൻ ശുപാർശ ചെയ്ത റിപ്പോർട്ട് നൽകുന്നതുവരെ സർക്കാർ അത് പിൻതുടരുകയായിരുന്നു. ഈ റിപ്പോർട്ടിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ ഗവർണറുടെ അധികാരങ്ങൾ വെട്ടിക്കുറയ്ക്കാൻ കേരള സർക്കാർ മറ്റൊരു ചെറിയ നിയമനിർമ്മാണത്തിന് ശ്രമിച്ചു - ആദ്യം ഓർഡിനൻസ് വഴിയും പിന്നീട് ഗവർണർ അതിൽ ഒപ്പിടാൻ വിസമ്മതിച്ചപ്പോഴും, നിയമസഭയിൽ ഒരു ബിൽ പാസാക്കി.

ഈഗോ പോര്

ഒരു പോരിനായി വേദി ഒരുങ്ങിയിരുന്നു. താമസിയാതെ, അത് വ്യക്തിഗതമായി മാറി. ഗവർണർ മാധ്യമങ്ങളോട് പ്രതികരിക്കുമ്പോഴും അനുരഞ്ജനത്തിന് ഇടമില്ലാതെ മുഖ്യമന്ത്രി പ്രതികരിച്ചു. ആരിഫ് മുഹമ്മദ് ഖാന്റെ പൊടുന്നനെയുള്ള മ്ലാനത നിറഞ്ഞ മുഖവും അതിന്റെ സമയവും വൈസ് പ്രസിഡന്റ് സ്ഥാനത്തേക്ക് അവഗണിക്കപ്പെട്ടതിന്റെ നിരാശയെ തുടർന്നാണെന്ന ഊഹാപോഹങ്ങൾക്ക് ഇട നൽകി; പശ്ചിമ ബംഗാൾ ഗവർണർ ജഗ്ദീപ് ധനകാർ നെ ആ സ്ഥാനത്തേക്ക് ഉയർത്തി.

കേരള സർവകലാശാല നിയമത്തിൽ ഭേദഗതി വരുത്തി ഗവർണർക്ക് പകരം സെർച്ച് കമ്മിറ്റി ചെയർമാനായി സ്വന്തം നോമിനിയെ നിയമിക്കാനായിരുന്നു ആദ്യ നീക്കം.

എന്തുതന്നെയായാലും, പിണറായി വിജയനിലേക്ക് തിരിച്ചുവരാൻ ഗവർണർക്ക് മതിയായ കാരണങ്ങൾ ഉണ്ടായിരുന്നു. കോളുകളും കത്തുകളും തിരികെ നൽകാതെ മുഖ്യമന്ത്രി തന്നെയും ഗവർണറുടെ ഓഫീസിനെയും എങ്ങനെ നിസ്സാരവത്കരിച്ചുവെന്ന് പലപ്പോഴും തന്റെ ആന്തരികവൃത്തത്തോട് വിലപിക്കുന്നതിനാൽ ഖാന്റെ ഈഗോയും ഒരു പങ്ക് വഹിച്ചു.

സുപ്രീം കോടതി വിധി

ഈ പശ്ചാത്തലത്തിലാണ് നിർണായകമായ സുപ്രീം കോടതി വിധി ആരിഫ് മുഹമ്മദ് ഖാന് ഉത്തേജനമായി വന്നത്. എ.പി.ജെ അബ്ദുൽ കലാം സാങ്കേതിക സർവകലാശാലയുടെ വൈസ് ചാന്സലറായി രാജശ്രീ എം.എസിന്റെ നിയമനം അസാധുവാക്കിയെന്ന് മാത്രമല്ല, യു.ജി.സി മാനദണ്ഡങ്ങൾ പാലിക്കാത്ത കേരളത്തിലെ മറ്റെല്ലാ സർവകലാശാലകള്ക്കും ഈ വിധി ബാധകമായിരിക്കും. ഒൻപത് സർവകലാശാലകളിലെ വൈസ് ചാൻസലർമാർക്ക് സ്ഥാനമൊഴിയുകയല്ലാതെ മറ്റ് മാർഗമില്ലാത്ത അസാധാരണമായ ഒരു സാഹചര്യത്തിലേക്ക് ഇത് നയിച്ചു.

ഇത് മുൻകൂട്ടി കണ്ടതുപോലെ ഗവർണർ ഈ സർവകലാശാലകളിലെ മുതിർന്ന പ്രൊഫസർമാരുടെ ഒരു പട്ടിക തയാറാക്കിയിരുന്നു. ഇതിന് മറുപടിയെന്നോണമാണ് രാജ്ഭവനെതിരെ എൽ.ഡി.എഫ് പ്രതിഷേധം ശക്തമാക്കിയത്. വിശാലമായ സിവിൽ സമൂഹത്തിൽ നിന്നുള്ള പങ്കാളിത്തം ഉറപ്പാക്കുന്നതിനായി ഇടതുപക്ഷ സഹയാത്രികൻ ബി ഇഖ്ബാലിന്റെ കീഴിൽ ഒരു കമ്മിറ്റി രൂപീകരിച്ച് ഇത് കേരളവും കേന്ദ്രവും തമ്മിലുള്ള പ്രശ്നമാക്കി മാറ്റുന്നതിനാണ് പ്രതിഷേധങ്ങൾ രൂപകൽപ്പന ചെയ്തിരിക്കുന്നത്.

ചാൻസലർ പദവി ചോദ്യം ചെയ്യപ്പെടുമ്പോൾ

ഡിസംബർ വരെ നിയമസഭ സമ്മേളനം നടക്കുന്നില്ല. അതിനാൽ ഗവർണറുടെ ചാൻസലർ പദവി എടുത്തുമാറ്റാൻ ശ്രമിക്കുന്ന ഓർഡിനൻസ് പുറപ്പെടുവിക്കാനും എൽഡിഎഫ് സർക്കാർ ദ്രുതഗതിയിൽ നീങ്ങി. എന്നാൽ കഴിഞ്ഞ വർഷം മുഖ്യമന്ത്രി തന്നെ തുടരാൻ പ്രേരിപ്പിച്ചപ്പോൾ സ്വമേധയാ സ്ഥാനമൊഴിയാൻ സന്നദ്ധത പ്രകടിപ്പിച്ച ഗവർണറുടെ അനുമതി ലഭിക്കാൻ സാധ്യത കുറവാണ്. സംസ്ഥാന സർക്കാർ ഇത് നിയമസഭയിൽ ഒരു ബില്ലായി അവതരിപ്പിക്കും. പക്ഷേ, അതിന് അംഗീകാരം ലഭിക്കാൻ സാധ്യതയില്ല. ഗവർണർക്ക് അത് രാഷ്ട്രപതിക്ക് അയയ്ക്കാം, അല്ലെങ്കിൽ അനന്തമായി കൈവശം വയ്ക്കാം, കാരണം ഭരണഘടന അതിൽ ഒരു സമയപരിധിയും നിഷ്കർഷിക്കുന്നില്ല. ഭരണഘടനാ വിദഗ്ധനായ ഫാലി എസ് നരിമാനില് നിന്ന് വൻ തുക ഈടാക്കി അത് ഒഴിവാക്കാൻ എൽ.ഡി.എഫ് ഉപദേശം തേടിയിട്ടുണ്ട്.

തന്റെ ഭരണഘടനാപരമായ റോളിൽ ഗവർണർ ഏതാനും സന്ദർഭങ്ങളിൽ തന്റെ പദവി മറികടന്നിട്ടുണ്ടാകാം എന്നത് ശരിയാണ്, പക്ഷേ, കേരള സര് ക്കാരുമായുള്ള തർക്കത്തിന്റെ കാതൽ ചാൻസലർ എന്ന നിലയിലുള്ള അദ്ദേഹത്തിന്റെ പദവിയാണ്. അവിടെ അദ്ദേഹം ഭേദഗതികൾ വരുത്താനും നിയമം ഉയർത്തിപ്പിടിക്കാനും ശ്രമിച്ചു.